| VERGİ SİRKÜLERİ NO: 2023-64 | TARİH: 12.05.2023 |
- Anayasa Mahkemesi’nin 16/2/2023 tarihli ve E.2022/142, K.2023/32 sayılı kararı ile 3568 sayılı SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLİK VE YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLİK KANUNU’nun 50 nci maddesinin 2 nci fıkrasının 2 nci cümlesindeki “…Maliye Bakanlığının uygun görüşü alındıktan sonra…” ifadesi iptal edildi.
- Buna göre iptal Kararının yayımlandığı tarihten itibaren 50. madde kapsamında yer alan yönetmeliklerin ancak Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından uygun görülmesi sonrasında yayınlanabileceğine ilişkin Bakanlık yetkisi iptal edildi.
3568 Sayılı Kanununun “Yönetmelikler” başlığını taşıyan 50’inci maddesi aşağıdaki gibidir.
Madde 50 – Bu Kanunla ilgili olarak aşağıda belirtilen hususlar çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir.
- Serbest muhasebeci mali müşavirlik ve yeminli mali müşavirliğe ait çalışma usul ve esasları.
- 7 nci maddeye göre sınav için teşekkül ettirilecek komisyonun çalışma usulleri, sınav esasları, sınavın konuları, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavir yanında çalışma şekli, süresi (staj) ile ilgili diğer
- Yeminli mali müşavirlerin tasdik işlerine dair işlemler.
- Müracaat
- Ruhsat verilmesi ve unvanın kullanılması.
- Üye kayıt defteri, meslek kütüğü ve meslek sicil numarası.
- Üye aidatları.
- Taşınmaz mallara sahip
- Müşavirlik ve muhasebecilik ücretinin esasları.
- Meslek mensuplarınca tutulacak defter ve kayıtlar ile bunların bildirim
- Disiplin kovuşturması yapılması konusunda karar verecek merci, disiplin cezalarını vermeye yetkili merciler, disiplin cezalarına karşı yapılacak itirazın usul ve şartları ve disiplinle ilgili diğer
- Oda ve birlik personelinin istihdamı ve özlük hakları ile ilgili
- Kanunun uygulaması ile ilgili diğer
- Değerlendirme ve sınav komisyonlarının çalışma usul ve esasları, bunların kimlerden oluşacağı, nerelerde ve ne zaman çalışmaya başlayacakları ve diğer
a, b, c, j, k, l, m bentlerinde belirtilen yönetmelikler Odalar Birliğince birliğin kurulmasından itibaren bir yıl içinde hazırlanır. Maliye Bakanlığı’nın uygun görüşü alındıktan sonra Resmi Gazetede yayımlanır.
(n) bendinde belirtilen yönetmelik en geç altı ay içinde Maliye Bakanlığınca, diğer yönetmelikler Birlikçe, Birliğin kurulmasından itibaren altı ay içinde çıkarılır.
KARARIN İÇERİĞİ
TÜRMOB tarafından hazırlanan yönetmelik taslağının Hazine ve Maliye Bakanlığı’nca uygun görülmemesi yönündeki işlemin iptali talebiyle Ankara 14. İdare Mahkemesi’nde görülen davada TÜRMOB’un anayasaya aykırılık iddiasının mahkemece ciddi görülmesi sonucunda somut norm denetimi yoluyla Anayasa Mahkemesi’nde görülen iptal davasında 3568 sayılı Kanun’un 50. maddesinin 2. fıkrasında yer alan “…a, b, c, j, k, l, m bentlerinde belirtilen yönetmelikler Odalar Birliğince birliğin kurulmasından itibaren bir yıl içinde hazırlanır. Maliye Bakanlığı’nın uygun görüşü alındıktan sonra Resmî Gazetede yayımlanır.” düzenlemesindeki “…Maliye Bakanlığı’nın uygun görüşü alındıktan sonra…” hükmü iptal edilmiştir.
Mahkemenin kararının hüküm fıkrasında iptalin “50 nci maddenin birinci fıkrasının (k) bendi” yönünden olduğu belirtilmiştir. Bunun nedeni, Anayasa Mahkemesi önüne somut norm denetimi ile gelen iptal talebinin Ankara 14. İdare Mahkemesi’nde görülen davanın 3568 sayılı Kanun’un 50. maddesinin k bendi yönünden açılmış bir dava olmasıdır. Bu kapsamda 04 Mayıs 2023 Tarihli ve 32180 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Anayasa Mahkemesi’nin 16/2/2023 tarihli ve E.2022/142, K.2023/32 sayılı kararı ile 3568 sayılı Kanun’un 50. maddesinin 2. fıkrasının 2. Cümlesindeki “…Maliye Bakanlığı’nın uygun görüşü alındıktan sonra…” ifadesi iptal edildi. Buna göre iptal Kararının yayımlandığı tarihten itibaren
- madde kapsamında yer alan yönetmeliklerin ancak Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından uygun görülmesi sonrasında yayınlanabileceğine ilişkin Bakanlık yetkisi iptal edilmiştir.
Anayasa Mahkemesi iptal gerekçesinde “…Bakanlık tarafından uygun görüş verilmediği takdirde meslek kuruluşu tarafından yönetmelik çıkarılamayacağı gözetildiğinde kanun koyucu tarafından seçilen vesayet aracının meslek kuruluşunun yönetmelik çıkarma yetkisini ve dolayısıyla özerkliğini anlamsız hale getirdiği anlaşılmaktadır” görüşünü ifade etmiştir.